《教育规划纲要》明确规定了我国教师队伍建设的方向——努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。这不但明确我国中长期教师队伍建设的目标，同时也以国家意志的形式确立了教师队伍建设的专业化理念。专业化的教师，其教育理念与师德、教育知识和教育能力等专业素养需要高度发展与和谐统一，其中以拥有卓越的教育能力为最显著的特征。从本质上讲，提高教师的教育能力是加强教师队伍专业化建设的核心。

　　近年来，围绕“促进教师队伍专业发展”这一主题，紧扣“提高教师教书育人能力水平”这一核心，我国已经采取了一系列有效举措，并取得了令人鼓舞的阶段性成就。

　　一是加强制度建设，以制度保障发展。教育部出台和实施了教师资格考试和定期注册制度、教师职称制度以及绩效工资制度等一系列教师资格准入、专业发展与管理的相关制度。这些制度体现了对教师专业素养的新要求，并以外部规范的形式强制性地影响着教师的专业发展方向。特别是2011年开始改革试点的教师资格考试和定期注册制度，其改革的着力点在于加大了教师实践教育教学能力在考核体系中的权重并创新了考核方式，其重点在于建立“国标、省考、县聘、校用”的教师准入和管理制度，其目标在于通过严把教师入口关提升教师队伍的专业水平。

　　二是完善标准体系，以标准引领发展。教育部制定和发布了《教师资格考试标准》、《教师专业标准》、《教师教育机构资质认证标准》、《教师教育课程标准》以及《教师教育质量评估标准》等一系列文件，基本建立了从教师职前培养到在职培训的系列化的质量标准体系。这些标准从不同的角度强调了教师应该具备的专业素养，基本都遵循了“能力为重”的理念，对教师的教育教学能力提出了很高的要求，引领着教师专业发展和教师队伍建设的方向。

　　三是重视培训实效，以培训促进发展。教育部设计和实施了“国培计划”和“硕师计划”等一系列培训项目，旨在提高在职教师的教育教学能力，推动教师队伍整体素质的提高。按照2010年开始由教育部、财政部联合实施的“国培计划”的部署，在五年内完成全国1000多万教师接受每人不少于360学时的全员培训，100万名教师将参加国家级培训，并成为各地的“种子教师”。从“国培计划”培训目标的确定到培训课程的设计再到培训方式的选择，可以发现“通过参与”提高教师的“实践能力”是“国培计划”遵循的基本原则。这一原则的贯彻必然会极大地提高参与培训教师的教育实践能力。

　　当然，我国教师队伍现有的整体专业发展水平与基本实现教育现代化的远大目标还有差距，以提高教育能力为核心的教师队伍专业化建设依然任重而道远。

　　首先，需要尽快解决教师队伍的结构性短缺。未来一段时间内我国仍缺少大量的幼儿园教师、特殊教育教师、“双师型”职教教师以及农村教师，需要继续采取专项计划等形式在短时间内大量培养和补充合格的短缺性师资。

　　其次，需要继续深化“实践取向”和“能力为重”的教师教育改革。无论是教师的职前培养还是在职培训，都应该通过教育理念、课程模式和教学方式等系统的改革培训教师获得知识与能力的共同提高与协调发展。

　　再次，需要逐步建立推进教师队伍专业化的长效机制。教师队伍专业发展需要体制机制的保障，总结专业化教师队伍建设的先进经验和有效模式，以制度和法律的形式固定下来，将有助于教师队伍专业化建设的常态化和规范化。（中国教育科学研究院 易凌云）